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"On manque de travaux scientifiques sur la décentralisation en général, sur les finances locales en particulier (…) cette quasi-absence de travaux de recherche incontestables et récents est un manque criant (… alors que nous devons débattre de sujets complexes tels que la DGF) ».

Exprimé par le sénateur François Marc qui intervenait le 22 octobre 2014 dans le cadre d’une réunion de la Commission des finances du Sénat consacrée aux perspectives d'évolution de la dotation globale de fonctionnement, ce constat fait écho à celui de nos associations d’élus selon lequel les travaux universitaires et les analyses techniques de consultants sont insuffisamment diffusés.

Le sujet de la dotation globale de fonctionnement est éminemment complexe. Ce ne sont pas les débats du Comité des finances locales qui l’infirmeront, ce ne sont pas les parlementaires en mission qui le démentiront.

L’idée de cet ouvrage n’est aucunement de demander à des experts de proposer « clé en main » une réforme de la DGF mais d’apporter une somme d’éclairages aux élus qui seuls ont la responsabilité politique de faire vivre et évoluer le système français de dotations. C’est dans cette perspective que l’Association des communautés urbaines et métropoles de France (ACUF), l’Association des maires des grandes villes de France (AMGVF) et l’Association des petites villes de France (APVF) ont conjointement pris l’initiative de solliciter un panel d’universitaires, consultants et praticiens pour éclairer le débat.

11 contributions ont été proposées par les auteurs. Qu’ils en soient remerciés. Ces contributions constituent le corps de cet ouvrage. Elles ne représentent pas l’expression des positions de nos membres mais constituent, aux yeux de nos associations, autant d’éclairages couvrant un large champ des problématiques posées par la DGF et qu’il s’avère utile de porter à la connaissance de l’ensemble des parties prenantes du débat sur les finances locales.

 
 

L’e-administration au cœur de l’innovation territoriale : avis d’experts

L’ACUF et la Caisse des Dépôts publient un guide pratique à l’usage des collectivités territoriales intitulé : « l’e-administration au cœur de l’innovation territoriale : avis d’experts ». Son objectif est d’aider les élus à mesurer l’état d’avancement des chantiers de modernisation numérique de l’administration, en analysant le chemin parcouru et les nouveaux services en ligne, liés par exemple à l’émergence des systèmes d’information géographique et à l’Internet communautaire et participatif.

L’ACUF, actrice de cette réflexion, s’est associée à la Caisse des Dépôts pour recueillir l’expérience et l’analyse de cabinets de conseil qui accompagnent les collectivités locales sur ce type de démarche. Leurs contributions illustrent les réponses qui peuvent être données aux questions suivantes :

  • Comment centrer les services sur les besoins des usagers, mettre en œuvre des services plus riches, personnalisés, accessibles à tous, et faciles d’emploi ?
  • Comment améliorer la qualité des services tout en maîtrisant les dépenses publiques ?
  • Comment prendre en compte l’hétérogénéité des systèmes d’informations actuels : faut-il envisager des changements complets ou des évolutions mineures ?
  • Allons-nous vers une mutualisation d’outils, de contenus et d’usages avec nos partenaires ?
  • Quelle politique d’accompagnement au changement faut-il mener au sein de chaque collectivité ?

Cet ouvrage est divisé en deux rubriques :
la première insiste sur les leviers de la conduite du changement au sein des administrations, à travers trois aspects : le marketing territorial, les partenariats, et le management interne des administrations.
La seconde présente trois types d’outils contribuant à la modernisation des services en ligne : la dématérialisation des échanges, les systèmes d’information géographique, et les applications collaboratifs web 2.0. L’une des conclusions forte de ce recueil d’articles est que l’e-administration est désormais inscrite au cœur de l’innovation territoriale.

Cet ouvrage, qui a le mérite de poser les enjeux de l’e-administration, de fournir des repères méthodologiques et des axes concrets d’actions, inspirera certainement aussi bien les dirigeants que les agents des administrations publiques.

pdf.gifTéléchargez l'ouvrage ou feuilletez-leCouverture_Eadministration.jpg
 
1re partie : Vers l’e-administration 
L’e-administration : nouvel enjeu de marketing territorial
L’administration électronique favorise les actions de marketing territorial
Les impacts internes au sein des administrations
Quelques facteurs clés de succès
La mutualisation des projets d’administration électronique : quels partenariats gagnants ?
Pourquoi coopérer sur des projets d’administration électronique ?
Vers une mutualisation d’outils, de contenus et d’usages.
Quels sont les gains et les risques liés au partenariat ?
Quels sont les modèles de gouvernance et de partenariats existants ?
Les systèmes d’information géographique dans la modernisation des organisations publiques
La place des SIG dans les organisations publiques
Les enjeux du déploiement des SIG dans les collectivités
Impact organisationnel et territorial des SIG
 

2e partie : des services augmentés
L’État, fer de lance de la dématérialisation de l’administration
Les projets nationaux de dématérialisation : contrainte ou chance pour les collectivités ?
Les stratégies locales de modernisation des administrations : des objectifs de performance
L’information géographique, clé des nouveaux services d’e-administration
SIG et e-administration, services aux usagers : où en est-on ?
Construire une stratégie intégrant l’information géographique
Quelques pistes pour demain et après-demain
L’ère du web 2.0 : vers une nouvelle gestion des services en ligne des collectivités locales
Le web 2.0, nouvelle interface entre administrations et citoyens ?
Panorama des outils communautaires
Vers une gestion opérationnelle des services communautaires des collectivités
Les gains pour les collectivités locales
Contacts

Association des communautés urbaines de France
Olivier LANDEL, Délégué général
 
Nathalie MARCHAND, Relations presse
 
2, rue de Villersexel  
75007 Paris
Tél. : 01.42.22.19.19 
  

Caisse des Dépôts
Serge BERGAMELLI, Directeur du Département Développement Numérique des Territoires
 
Charlotte ULLMANN, partenariats et relations institutionnelles
 
72 avenue Pierre-Mendès France
75914 Paris cedex 13
Tel : 01.58.50.73.74

 

 
 
 
 

22, rue Joubert

75009 Paris

Tèl : 01 42 22 19 19

 
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